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章一五四 帮扶对接

章一五四 帮扶对接 (第2/2页)

最简便的方式自然就是设立或者改制衙门,介入人事大权。李君华在中廷之下设立了官员审查局,直接从安全局调人过来。
  
  以往安全局有秘密审查制度,包括终任审查和提名审查,其中后者最为帝国百姓熟知,那就是对有资格被提名为下一届内阁成员的官员进行提前审查,避免把一些能力欠缺或者德行有亏的人选进去。而这个职权则被交给了官员审查局。
  
  名义上是审查局,实际却是优秀官员管理局,这部分官员被叫做中管官员,即中廷管理的官员。他们会被审查局审查和监督,但同时也会得到更多的培养和提拔。
  
  实际上,帝国官员的上升是有一定规律可循的,比如行省主要官员在晋升之前,一般会在省会或者省内重要城市担任过主官。而行省主官要提拔到行政总院,一般都有在经济大省担任主官的经历。而内阁成员多在行政总院的要害衙门有执掌的履历。
  
  而这部分中管官员则会在选定之后,担任重要城市的行政长官。同时,一些重要城市的行政主官也会自动成为中管官员。
  
  东莞、苏州、福州等城市官员自然也在这个范围内。而与西津地区结成对子的城市主官则更会特殊,因为对西津地区的帮扶工作是重要的考核成绩,而这个成绩会通过裴元器这个特殊人物直接呈递给皇帝。
  
  也就是说,如果东莞与山阳县结成对子,在官员审查局还未那位市长拿出考评分析的时候,皇帝就会看到他的名字,显然,这是对于仕途来说是极大的便利。
  
  也正因为如此,中管官员都会尽可能的让自己的城市与西津地区结对子,并且尽可能的在结对子的城市之中名列前茅。
  
  裴元器问道:“好吧,就算如此,我仍然有一个疑问,那就是东莞那边如此慷慨的答应你,相比来说,福州等城市就有些小家子气。”
  
  “其实您也看到了,这些城市都是帝国的富庶城市。按照行政总院的命令,只有经济实力排名前五十的城市才有资格与西津等海外地方结对子。正因为富庶,所以他们能给予的项目、金钱和物质没有多少区别,甚至说,福州在这些东西上的还比东莞好一些。但问题在于,无论是我们山阳还是西津,缺的最多的就是人。”沈长河说道。
  
  裴元器对此表示赞同,在这个帮扶计划中,移民问题是最难解决的,海内那些富庶城市,顶多就是把辖区内一些重犯人、非法移民送来,甚至还发生过把麻风病人等传染病患者送来的丑事。
  
  真正让他们下力气组织、劝说普通百姓移民西津,困难很大。
  
  “大人,您知道的,我们最需要的其实就是以家庭为单位的移民。当然,对单身汉之类的也来者不拒,但是您知道,在那些富庶地区,什么样的人最愿意来西津这样遥远的地区呢?”沈长河反问了裴元器一个问题。
  
  裴元器双手抱胸,没有正面回答:“我更相信你的答案。”
  
  当年在裴元器的秘书室,沈长河就是负责移民工作的,裴元器相信,这位属下在这件事上更为专业。
  
  而沈长河也笑了:“好吧,大人,卑职不打哑谜。实际上我仔细统计过,主动愿意来西津,而且很大可能以家庭为单位来的移民就是失地农民,而且是刚刚失地的农民。”
  
  裴元器捏着下巴,仔细衡量这个界定,发现真的很有道理。
  
  沿海的富庶城市本身就是移民的首选,那里有更多的工作机会。富庶城市不愿意在人口上帮扶西津,很大程度就是因为他们也需要人口。
  
  但是西津与那些城市相比,在工作机会上根本没有什么优势。或许工资高一点,或许税收和管制少一点,但西津在万里之外,需要半年时间才能抵达,还要承受失去生命的风险。
  
  但是西津也有自己的优势,那就是土地。移民来了,只要想种地,就能自动获得有免税时限的土地和一定的开荒权限,不仅没有任何成本,还会得到各种物资的帮助。
  
  而海内百姓,对土地有极大渴望的,就是刚刚失去土地的农民,他们只会种地,也只会生活在农村,无法适应城市的工作和生活。只要在这个时候加以引导和支持,这些人有很大可能前来西津。
  
  “而对比来说,这种移民,东莞比福州多的多,或者说西南几省最多。这一切,都是由历史决定的。”
  
  这部分历史裴元器也知道,当年光复中华,福建省是帝国第一个完全光复的大陆省份,也是清算委员会第一次展现威力。清算委员会很大的一个贡献就是把土地收归为国有,然后国家再把土地租给无地少地的农民使用。
  
  但东莞所在的广东等西南省份不同,这些省份曾经是大明几个藩镇的地盘,经历过藩下子弟夺取地主士大夫土地的过程,等到帝国建立时,那里的土地多是大明藩镇的军事贵族。人家归附了帝国,自然不能清算。虽然当年李君度凭借英王遇刺,处置过一部分,但与清算委员会清算过的其他行省来说就是小巫见大巫了。
  
  总之就是,西南省份在土地国有化程度上很低,导致的结果就是几十年的土地兼并容易导致农民失去土地,被迫成为佃农,但是随着人口的快速增长,佃农也不是那么好当的,甚至连佃租土地的资格都失去了。因此被迫离开农村,前往加入城市化、工业化的浪潮之中。
  
  东莞就是如此,但福州不同,这里的农民使用的土地大部分属于国家,不会产生土地兼并,所以他们几乎永远有土地耕作。只有当手里的土地承载不了家中增加的人口时,才会另寻出路。
  
  
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