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章二八 权力的分配

章二八 权力的分配 (第2/2页)

李明勋微微点头,略微一计算,说道:“也就是说,五个直辖市,海外十二省,海内十九省,合计三十六个行省了。”
  
  “是,定下三十六个省费力气倒是不大,毕竟规则早就摆在台面上了,主要矛盾在两个问题,其一是各行省的议员人数,其二是一级绥靖区在议员分配上,算不算行省单位。”阿海颇为痛苦的说道,显然他为此废了不少口舌。
  
  其实这个问题的根源还是在于李明勋,国民议院作为普通百姓参与政治决策和对抗公权力的最好途径,李明勋是想把它打造成一个真正有作用的权力机构,而不是吉祥物玩偶,这意味着,这个机构必须是有效率的,因此,原则上,国民议院议员的数量不要超过两百个。
  
  因为限制了数量,导致了僧多粥少的局面。
  
  “那议员人数问题解决了吗?”李明勋问道。
  
  阿海点点头:“基本解决,就看您的能不能俯允了,首先,直辖城市只能拥有恒定的三名国民议员,而三个殖民公司也只能拥有四个国民议员,而各行省的议员数量起点为五人,而每个行省的议员,当该省的国民数量低于千万的时候,不得超过九人,超过千万则上限调整为十二人。
  
  海内光复省份,光复三年之后才能选举国民议员,暂选四个,五年之后,才可补足人数,但福建、广东、广西和云南除外,海内十九省,起始议员数量为四人,江北和西南十一省,人口起点为二百万,每增加一百万人,增加一位议员人数,例如山东,约有人口三百四十万,便可以由五名议员,而其余海内九省,人口起点为三百五十万,人口每多百万,增加一位,以福建为例,人口数量五百五十万,有六位议员。
  
  而海外行省,可直接选举议员,人口起点为百万,超过百万者,每五十万多一名议员,例如台琉行省,人口二百三十万,便有七个议员席位,等达到二百五十万时起,就可以选举第八席位。”
  
  李明勋很明显的听出来,这席位压制了光复区而照顾了海外行省,压制了人口过多的省,照顾了边疆省份。
  
  “规则倒是不错,你且说,如此算下来,有多少议员吧。”李明勋略略点头。
  
  阿海心中早有计较,说道:“此间人口统计还是不完善,大体估算的话,在一百五十五人到一百六十五人之间,议员人数最多的也不过七人,应当不会有超过八人的省份,当然,这得光复区清算期限过后,如果不算清算期的话,我估计在一百人左右吧。”
  
  “如果是这样的话,结果还是不错的,这个方案可以实施,当然,话不要说死,十年之后,可以做一次小规模的改革。”李明勋笑着说道,虽然帝国的制度都脱胎于合众国,但随着吞并了十几个行省和三倍于合众国的人口,许多制度几近草创,做不到尽善尽美,那就不要追求尽善尽美。
  
  阿海见李明勋没有苛刻要求,心里稍微松一口气,说道:“关键是海内外的绥靖区、军事管制区、开拓区域如何分配议员人数,这些地方的胡汉杂居,形势多半复杂,而议员们担心......嗨,说白了吧,议员们不想向少数族裔分配国家权力,今天早上,甚至有人直接叫嚣,不希望国民议院里出现任何一个胡人洋人!有人甚至以此指摘元老院中,杂夷过多。”
  
  李明勋无奈摇头,国民议员是选举出来的,却不是普选,议员的选举是基层村社先按照公民数量,推举出一个到几个的选举人,这些人再去选举县市议员,而县市议员则选举州府议员,继而是行省议员,最后行省议员推举国民议员,而在所有建立这套制度的行省,都是汉人占绝对优势的行省,例如台琉、永宁、吕宋和南华这类开发较早的行省,要么是澳洲、南非这类公民权珍贵的行省,你想要选举别人,首先是公民,要参与选举,还要超过普通公民,对于汉人来说,这是纳税记录和文凭的事情,而对于少数族裔来说,就困难了。
  
  少数族裔想要获得公民权,首先要有较长时间的社会治安和纳税记录,在台琉是五年,吕宋是八年,南华甚至要十年,其次还要考取国语考试和汉字考试,继而是中等以上的文凭,且对当地归化、同化有所裨益,实际上,通过这条路获得公民权的并不多,而获得被选举权的就更少了,而且,可以看出,获得这些权利的人非富即贵,显然会散居在城镇之中,无法形成规模,如何推举自己的族裔呢?
  
  少数族裔想要获得平等乃至高一等的地位,最好的办法实际还是参军,从元老院诸元老和此次分封的勋爵名单就可以看出,少数族裔可不在少数,占了三分之一强。
  
  规则已经制定好,想在行省之中选出少数族裔是不可能的,但如果将各类绥靖区、军事管制区列为行省或者与之对等的政治区划,就难说了,比如云中绥靖区,如果作为一级行省区选举四个议员,肯定全是蒙古贵族。
  
  “都是些边缘地带,哪里有汉地行省利益丰厚呀,十年二十年里,他们是想不起这些边边角角了。”李明勋摇摇头,忽然笑了:“也好,也好,既然他们不要,我要,国民议院不要少数族裔代表,那就行政直辖吧。”
  
  “您的意思是,直接让我们行政总院管辖?”阿海的脑袋又大了,这些地方虽说是边边角角,可都也是麻烦之地。
  
  李明勋摇头:“当然不是,你们行政总院还是做好内政工作就好,这些绥靖区多半涉及军事行动,就不麻烦你们了。而且这些地方也都是对外开拓的起始之地,我决定亲自管辖起来,以应对外部威胁和对外扩张,就划到统帅部吧。”
  
  
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